四川省成都市天府新区第一幼儿园孩子在小农场体验劳动。学校供图
■“双减”在行动 聚焦9个全国试点地区
●试点探索校外培训机构“办学经费全额监管”
●落实作业管理清单，建立作业统筹管理和监测机制
●中小学课后服务将推行“托管+拓展”和“5+2”模式
●推动集团化办学、学区化治理，深化区域教育联盟发展，建设更多“家门口的好学校”
9月28日，记者从成都市教育局获悉，成都市已经正式印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（以下简称《方案》），明确成都将坚持源头化治理，加强清单化管理，促进学校教育教学质量和服务水平进一步提升。
成都市教育局副局长马海军表示，此次成都“双减”方案着眼于学生全面发展、健康成长，通过落实作业管理清单、课后服务清单、培优提质清单、考试管理清单、校外培训机构准入清单、校外培训机构实施清单、校外培训机构督导清单这7张清单，切实保证学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担在一年内有效减轻、两年内成效显著，实现人民群众对教育的满意度明显提升。
严把监管，优化校外教育生态
“成都的《方案》重在着眼长远，标本兼治。”马海军介绍，针对校外培训机构，成都从准入、实施、督导这3张清单入手，切实把好校外培训的入口关、过程关和监督关。
在准入机制上，即日起，成都各区（市）县不得再审批新的面向义务教育阶段和普通高中学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构；对现有学科类培训机构重新审核登记，统一登记为非营利性民办学校。
值得一提的是，在对校外培训的督导方面，成都作为全国9个试点地区之一，在龙泉驿区和金堂县试点探索校外培训机构“办学经费全额监管”。
记者从龙泉驿区教育局了解到，目前该区已经完成监管平台的开发和测试，形成了“1+2+1”的监管系统——即“1”个民办教育信息监管数据库平台、“2”个银行专户（培训机构课时消耗账户、结算账户）、“1”个消费端，目前正在进行数据库录入，第一批次试点单位预计于10月上旬正式上线。
“我们打造了一个第三方平台，家长不再点对点将费用直接付给培训机构，而是统一到银行专户管理。当家长在消费端确认消耗课时后，相应的费用才会进入到培训机构的结算账户。”龙泉驿区教育局法规科科长颜伦介绍，家长通过监管系统可以实现多场景的退费、确认消课、满意度评价等功能。
深化改革，校内教育提质增效
着眼于校内，成都要求落实作业管理、课后服务和考试管理3张清单。
《方案》提出，要落实作业管理清单，严格控制作业总量，区（市）县教育行政部门要建立作业管理监测督导机制，制定作业监测指标，并将作业管理情况纳入学校绩效考核，引导学生家长共同监督作业情况。
“双减”之后，高质量的常态化课后服务将逐步在成都普及。《方案》提出，中小学课后服务将推行“托管+拓展”和“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时。此外，支持初中学校在工作日晚上开设晚自习，初中非寄宿制学校晚自习结束时间不得晚于20:00。高中学校可参照义务教育学校开展课后延时服务。
针对社会普遍反映的教育评价问题，《方案》分别针对学生评价和教师评价提出了要求。其中，到2022年，建立“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式，克服唯分数论，提高教育质量，促进教育公平；区（市）县教育行政部门不得下达中考升学指标或以中考升学率考核学校和教师，学校也不得将升学率与教师评优评先等挂钩。
《方案》明确，严控考试内容和次数，减轻学生备考负担。坚持“两考合一、一考多用、学完即考”，中考命题严格依据课程标准，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。
强化导向，建设“家门口的好学校”
为让更多学生享受到优质的教育资源，成都还将落实培优提质清单，实施“优质教育倍增工程”，积极推动集团化办学、学区化治理，深化区域教育联盟发展，着力建设更多“家门口的好学校”。
“校内教育要提质增效，不仅是作业管理的问题，还要从根本上提高教育质量，强化育人导向。”马海军介绍。
当前，成都市正在实施“幸福美好生活十大工程”，到2025年，成都将新增义务教育新优质学校150所，全面提升100所公办初中办学水平，申创20所省级示范性普通高中，中小学优质学校覆盖率达到70%以上。
成都市还将进一步优化招生入学政策,深入治理掐尖招生，进一步强化义务教育阶段学校均衡分班；实施普通高中扩容提质工程，增加公办普通高中学位供给和优质高中招生计划；实施中职学校提质培优工程，让中职学生带着技能去升学。
