2月8日,国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》,基本公共服务领域央地财政事权权责划分,标志着我国央地财权事权划分迈前一步。
上周城投企业发布的重要公告主要涵盖公司注册资本、类型、股东、名称变更和债券提前偿付,涉及企业包括贺州城投、阜新城投和苏州相城城投;其中贺州城投、苏州相城城投涉及公司注册资本、类型、股东、名称变更,对公司经营财务影响有限;阜新城投拟召开提前偿还债券会议,如若成功,一定程度缓解未来偿债压力。
城投债发行:上周城投债发行规模371.00亿元,发行规模较前一周基本持平;AAA和AA+城投债期限加权平均利差均呈现不同程度走阔,AA城投债期限加权平均利差小幅收窄。
2月8日,国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称“方案”),通过基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革,力争到2020年,逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。
《方案》明确,一是将由中央与地方共同承担支出责任、涉及人民群众基本生活和发展需要的义务教育、学生资助、基本就业服务等基本公共服务事项,列入中央与地方共同财政事权范围。
二是制定基本公共服务保障国家基础标准。参照现行财政保障或中央补助标准,制定义务教育公用经费保障、免费提供教科书、中等职业教育国家助学金、城乡居民基本养老保险补助等9项基本公共服务保障的国家基础标准。
三是规范基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出责任分担方式,主要实行中央与地方按比例分担。四是在一般性转移支付下设立共同财政事权分类分档转移支付,对共同财政事权基本公共服务事项予以优先保障。《方案》自2019年1月1日起实施。
1、央地事权与支出责任划分迈出重要一步。分税制改革以来,由于中央与地方财政支出责任未进行同步调整,以及随着经济社会发展对于财政支出提出的新要求,目前我国中央与地方事权与支出责任中存在一些亟需解决的问题。为解决相关问题,党的十八届三中全会提出了“建立事权和支出责任相适应的制度”的要求,2014年6月,中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案。