在地方债清理规范过程中，政府和社会资本合作（PPP）项目支出责任是否计入隐性债务，一直争议较大。财政部PPP中心主任焦小平表示，财政部即将下发文件，明确依法合规的、10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。
焦小平11月22日在“2018第四届中国PPP融资论坛”上表示，过去五年来，PPP在国家深化全面改革中起到了先行先试的探索作用，但部分地方在PPP发展中出现泛化、异化等不规范现象。去年8月以来，全面清理整顿PPP市场，刹住了泛化、异化乱象。
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