畅通国民经济循环的三个着力点

　　近来，经济全球化遭遇逆流，世界经济普遍进入低增长轨道，增长速度的中枢区间不断下移，而新冠肺炎疫情的冲击又进一步加剧了这一趋势。2020年中国成为世界主要经济体中唯一正增长的国家，在此背景下，为有效应对未来的不确定性和风险，我们要把满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要畅通国民经济循环，需从三方面同时着手。

　　一是加强供给侧结构性的市场化改革，特别是要素市场化的改革，确立竞争政策的基础性地位，以所有制中立原则为国企、民企、外企提供公平竞争市场环境和营商环境，完善劳动力市场供求结构，促进发展驱动向创新驱动的转型。

　　供给侧结构性改革最根本的是有效市场制度供给，而不是硬性的产业政策，应该继续以深层次市场化改革为内涵推进，让各种所有制经济公平竞争，以此提高经济发展的效率，勃发创新力。建立维护型和服务型的有限，才会带来良好的市场经济和良好的社会规范，同时提振民间信心和促进民营经济大发展，这才是处理好发展的逻辑和治理的逻辑、应对当前经济困境的标本兼治的必由之路。

　　中国经济要实现向创新驱动发展的转型，需要进一步强化民营企业在技术创新中的主体地位。其中，一个很重要的方面是解决民营企业融资成本高的难题。一要充分发挥资本市场股权融资作用，积极支持符合条件的优质、成熟民营高科技企业在境内外资本市场上市融资；二要加快金融体制改革，更好服务实体经济，通过多种方式积极支持符合条件的民营高科技企业通过企业债、金融票据等工具，在债券市场上进行融资；三要鼓励社会资本发起设立股权和创业投资基金，设立一批为民营高科技企业发展提供资金支持的投资基金和融资担保基金。

　　二是深化需求端改革，推行有利于扩大中等收入群体、形成橄榄型社会的收入分配政策，健全覆盖“生老病居教”的一揽子社会保障体系，夯实国内大循环的内需基础。

　　国内大循环必然要求中国有一个更加强大、更有韧性的内需市场，来促进形成供给和需求的更高水平内生动态均衡。从经济学角度来看，消费需求取决于消费意愿和消费能力，壮大中等收入群体而不是仅仅靠消费刺激政策，才能真正可持续地提振国内消费需求。在扩大中等收入群体过程中，要做到两个“尽量确保”：一是要尽量确保中低收入群体有向上流动的机。